拿下全國“新時(shí)代政法楷模集體”,他們?yōu)槭裁茨埽?

  在5月11日舉行的全國黨委政法委系統新時(shí)代政法楷模表彰大會(huì )上,杭州市余杭區委政法委被授予全國“新時(shí)代政法楷模集體”稱(chēng)號,為浙江省唯一集體。

  獲此殊榮,我們不禁要問(wèn),余杭區委政法委為什么能?

  對于這份榮譽(yù)的獲得,余杭區委政法委相關(guān)負責人自豪感滿(mǎn)滿(mǎn),“新時(shí)代政法工作的內涵和外延在不斷地拓展和深化,但無(wú)論何時(shí)何地,我們始終保持撲上去解決難題、沉下身辦好實(shí)事、鉆進(jìn)去改革創(chuàng )新的干勁、沖勁和韌勁,余杭政法的很多創(chuàng )新舉措,走在了全國前列?!?/p>

  追溯榮譽(yù)的背后,我們看到了一代代余杭政法人的夢(mèng)想、奮斗與奉獻,也看到了一條歷經(jīng)20年持續探索走出來(lái)的基層治理余杭路徑。

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  敢于擔當 撲上前解決難題

  在很多人的印象中,黨委政法委的主要職能是統籌協(xié)調。但在余杭區委政法委,敢于擔當,既注重統籌協(xié)調,又強調實(shí)戰實(shí)效也是一以貫之的工作原則。

  余杭區是我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強區,同時(shí)也是轄區面積大、外來(lái)人口多、基建壓力大、治理要素復雜的治理“難區”,很多社會(huì )治理難題會(huì )較早遇到。例如2000年前后,當時(shí)的喬司鎮就陷入了治理困境,還被上級列為重點(diǎn)整治地區。

  面對基層源源不斷的矛盾糾紛,余杭區委政法委清醒地認識到,這樣下去肯定不行,必須撲上前解決難題。于是,余杭區委政法委以喬司為突破口,組織干部開(kāi)展蹲點(diǎn)調研,與鎮街一起查找原因。很快,就找到了問(wèn)題癥結:一是各部門(mén)分散辦公,既讓老百姓多地多跑,也容易造成互相推諉;二是閉環(huán)和監督機制不完善,很多工作容易走過(guò)場(chǎng)。

  把“敢”和“干”的勁頭調動(dòng)起來(lái)的余杭區委政法委,2004年著(zhù)手推進(jìn)破題,在全國率先設立鄉鎮(街道)社會(huì )治安綜合治理工作中心,實(shí)現了綜治辦、聯(lián)調室、司法所等7個(gè)與社會(huì )治理最密切的單位集中辦公,并落實(shí)統一管理。

  老百姓有訴求,來(lái)中心“進(jìn)一門(mén)、找一人”;哪里問(wèn)題突出了,中心來(lái)牽頭開(kāi)展治理;遇到部門(mén)推諉,中心來(lái)協(xié)調明確責任……自綜治中心全面運行以后,余杭的基層社會(huì )治理能力和效率顯著(zhù)增強,老百姓安全感、滿(mǎn)意度持續提升。

  隨著(zhù)時(shí)間的推移,余杭的社會(huì )矛盾更為復雜多樣,群眾對社會(huì )治理的需求也更加多元、要求更高。敏銳的余杭政法人再一次開(kāi)啟破冰之路——2021年,在綜治中心的基礎上,迭代建設社會(huì )治理中心,將原來(lái)集中辦公、統一管理模式升級為“資源充分共享、部門(mén)高度協(xié)同、平時(shí)統籌協(xié)調、戰時(shí)統一指揮”的社會(huì )治理新模式。如今,區、鎮街兩級社會(huì )治理中心24小時(shí)不停歇,承擔著(zhù)指揮調度、分析研判、統籌協(xié)調、監督考核等職能,成為區、鎮街社會(huì )治理工作的“大腦”。

  從綜治中心“一站式管理、一條龍服務(wù)”到社會(huì )治理中心“一盤(pán)棋指揮、一體化治理”,正是余杭區委政法委敢于擔當、勇于破難的品質(zhì)使然。

  人民至上 沉下去為民辦事

  堅持“人民至上”是余杭區委政法委始終堅持的發(fā)展理念。把人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),讓人民群眾參與治理,是余杭區踐行“人民至上“的關(guān)鍵所在。

  走進(jìn)徑山鎮小古城村,“網(wǎng)紅”香樟樹(shù)下,“眾人的事、眾人商量”幾個(gè)鮮紅的大字格外醒目?!拔覀兇謇锏拇笫滦∈?、熱點(diǎn)難點(diǎn)都可以在樟樹(shù)下議,村民談想法、提建議,干部講道理、釋疑惑?!毙」懦谴妩h委書(shū)記林國榮介紹說(shuō),村里的事情大家商量著(zhù)辦,就沒(méi)什么事辦不成。

  2005年1月,時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平同志在小古城村考察調研時(shí)提出“村里的事情大家商量著(zhù)辦”,為基層社會(huì )治理指明了方向。余杭區委政法委時(shí)刻牢記習近平總書(shū)記對小古城村的諄諄教導,持續深化“眾人的事眾人商量”的基層實(shí)踐。

  特別是近年來(lái),余杭區委政法委充分認識到堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”與加強基層民主協(xié)商的重要性,狠抓“共享法庭”建設,構建了“微事不出網(wǎng)格,小事不出村社、大事不出鎮街”的基層治理新體系,推動(dòng)村(社)民主協(xié)商議事會(huì )、網(wǎng)格議事小組100%全覆蓋,實(shí)現“楓橋經(jīng)驗”與“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”民主協(xié)商的完美契合。 

  例如徑山鎮,就打出了堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”與加強基層民主協(xié)商的組合拳:打造1個(gè)鎮級矛調中心、3個(gè)調解工作站、若干個(gè)調解組織和調解網(wǎng)絡(luò )組合成“1+3+N”工作體系,依托“共享法庭”、村級調解組織、法律服務(wù)志愿者等力量,確保矛盾調處化解“最多跑一地”“解決在源頭”。

  不僅如此,余杭區委政法委還推動(dòng)各行各業(yè)成立平安會(huì )、各村各社區組建平安隊、各企業(yè)各單位配備平安員,全區平安群防群治力量注冊數超5萬(wàn)人,全年開(kāi)展“飯后一小時(shí)、上門(mén)講平安”“平安文化進(jìn)村社”等活動(dòng)……在一項項為民務(wù)實(shí)舉措的實(shí)施下,余杭的基層基礎不斷夯實(shí),“平安余杭我參與”的氛圍不斷濃厚,群眾獲得感、滿(mǎn)意度也不斷增強。

  奮勇?tīng)幭?nbsp;鉆進(jìn)去改革創(chuàng )新

  創(chuàng )新,是深植余杭區委政法委全體干部的優(yōu)秀品格,也是引領(lǐng)余杭政法工作科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái),余杭一直奔跑在改革創(chuàng )新的路上——

  2013年,我省召開(kāi)紀念毛澤東同志批示學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”50周年大會(huì ),4個(gè)現場(chǎng)考察點(diǎn)中,余杭區就占了3個(gè);2016年,余杭區探索構建了社會(huì )治理大聯(lián)動(dòng)運行機制,整合執法力量向鎮(街道)下沉;2019年,全省縣級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在余杭召開(kāi),余杭是當時(shí)全省首個(gè)打通“訪(fǎng)、調、仲、訴”矛盾糾紛化解全鏈條的區(縣)……

  如今,越來(lái)越多的年輕人加入到了余杭區委政法委隊伍中,奮勇?tīng)幭鹊母母飫?chuàng )新氛圍更為濃厚。

  近日,正在中泰街道綜合信息指揮室值班的工作人員接到公安110系統流轉過(guò)來(lái)的一起糾紛警情。隨后,她一鍵推送至事發(fā)地網(wǎng)格員手機端。網(wǎng)格員根據系統提供的定位信息,十分鐘內到達現場(chǎng),隨即問(wèn)明情況、開(kāi)展調解,現場(chǎng)就化解了糾紛。

  事件快速有效處置,離不開(kāi)余杭創(chuàng )新開(kāi)發(fā)的“余智護杭”基層治理系統發(fā)揮的作用。據介紹,該系統實(shí)現了與省市區級56個(gè)系統的集成貫通,也是全省首個(gè)貫通至村(社區)、網(wǎng)格的基層社會(huì )治理數字化應用。目前,日均通過(guò)“余智護杭”系統流轉處置事件超500起。

  “辦法總比困難多,只有想不到,沒(méi)有做不到?!弊鳛樯硖幐母镆痪€(xiàn)的年輕人,余杭區委政法委90后干部胡東瑤說(shuō),“為了搶占數字化改革先機,我們爭分奪秒,常常在夜里頭腦風(fēng)暴,很多人直接睡在辦公室,一個(gè)個(gè)方案比對、商量、討論、鉆研,最后才形成一個(gè)個(gè)創(chuàng )新成果?!?/p>

  開(kāi)發(fā)了95個(gè)風(fēng)險監測模型的“平安風(fēng)險預測預警防控”應用,榮獲全省改革突破獎金獎;建成了全省首家區級數智治理中心,打造了“一屏觀(guān)全區、一網(wǎng)治全城、一鍵管應急”的區域數智治理體系;余杭數字法治系統建設獲得全省數字化改革“五星”最高評價(jià)……在這些改革排頭兵的接續奮斗下,余杭社會(huì )治理現代化正邁上高速發(fā)展的新征程。