近年來(lái)，平湖市深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，以創(chuàng)新改革促跨域協(xié)作，奮力破解省際毗鄰區(qū)域管轄權(quán)限不清、機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，以長(zhǎng)三角執(zhí)法協(xié)同助力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的金平湖璀璨明珠。

　　因時(shí)制宜

　　構(gòu)建毗鄰共治“新生態(tài)”

　　隨著長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)，平湖積極探索跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法新模式。

　　2022年，平湖會(huì)同上海市金山區(qū)成立全國(guó)首支跨省（市）聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)——張江長(zhǎng)三角科技城“平湖市-上海金山區(qū)”聯(lián)合行政執(zhí)法隊(duì)，打造毗鄰區(qū)域執(zhí)法“共同體”。平湖新埭鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在科技城園區(qū)內(nèi)合署辦公，兩地隊(duì)長(zhǎng)帶班輪值，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查、入企服務(wù)，至今已開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)166次、移交違法線索190余起、查處毗鄰區(qū)域違法行為183起。

　　2023年，依托城市管理領(lǐng)域的先行建隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，平湖、金山兩地交通運(yùn)輸領(lǐng)域強(qiáng)化融合，揭牌簽約長(zhǎng)三角區(qū)域交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作示范點(diǎn)（浙江平湖-上海金山片區(qū)），雙城合作再升級(jí)。兩地組建一主多分的執(zhí)法站所，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法“指揮長(zhǎng)”制，制定出臺(tái)兩地共同適用的執(zhí)法“實(shí)務(wù)手冊(cè)”，構(gòu)建浙滬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)“5+5+5”、交通執(zhí)法協(xié)作示范點(diǎn)“3+3+3”運(yùn)行模式，實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)治超違法行為通知書(shū)送達(dá)互助執(zhí)法，“清單+機(jī)制+制度”全鏈條搭好規(guī)范化執(zhí)法協(xié)作體系框架。

　　2024年，為進(jìn)一步促進(jìn)兩地執(zhí)法規(guī)范化，平湖、金山兩地司法、綜合行政執(zhí)法4個(gè)部門(mén)共同牽頭起草《省際毗鄰區(qū)域協(xié)同執(zhí)法工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，目前已按流程進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審階段。

　　“跨區(qū)域案件，調(diào)查取證難度大。唯有心往一處想、力往一處使，聯(lián)合執(zhí)法才能更順暢?！毙萝ゆ?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)崔向輝介紹，為了讓聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)內(nèi)部“融”起來(lái)，兩地聯(lián)合組建了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的考核小組，建立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)體系、制度體系、指標(biāo)體系、實(shí)施體系、激勵(lì)體系等五大體系，并出臺(tái)了毗鄰聯(lián)合執(zhí)法考核辦法，通過(guò)“三聯(lián)三融”考核機(jī)制打開(kāi)合作新格局，即：橫向聯(lián)合，考核制度“一體化”融合重塑；縱向聯(lián)動(dòng)，考核方式“一平臺(tái)”融合管理；多維聯(lián)結(jié)，考核指標(biāo)“全量化”融合貫通。

　　因地制宜

　　謀實(shí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)“新文章”

　　平湖與金山有58公里的毗鄰交界線，兩地根據(jù)毗鄰區(qū)涉及的不同鎮(zhèn)街不同產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，提升一體化格局。

　　平湖獨(dú)山港鎮(zhèn)與金山衛(wèi)鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)聚焦渣土、治超問(wèn)題，定期開(kāi)展“兩客一?！薄⒅纬?、水上交通安全等專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，由指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)展毗鄰區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法；平湖廣陳鎮(zhèn)與金山廊下鎮(zhèn)聚焦南北山塘旅游景點(diǎn)管理，從環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面加強(qiáng)兩地聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)景點(diǎn)管理規(guī)范，簽訂店家公約，實(shí)施統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)；平湖新埭鎮(zhèn)與金山楓涇鎮(zhèn)聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)涉企法治宣傳、助企增值服務(wù)等，加大“綜合查一次”行政檢查手段，推廣“企優(yōu)信”執(zhí)法服務(wù)，兩地聯(lián)合入企宣傳，互動(dòng)學(xué)習(xí)觀摩。

　　多路并進(jìn)，一系列協(xié)作落地生花。在綜合執(zhí)法（城市管理）領(lǐng)域，平湖、金山兩地七鎮(zhèn)簽訂多個(gè)區(qū)域毗鄰執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，圍繞案件查處、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法服務(wù)等方面深入?yún)f(xié)作；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，兩地涉及的4個(gè)部門(mén)2個(gè)議事機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布合作備忘錄，共同推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)管理；在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，兩地簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展毗鄰地區(qū)“跨省跨部門(mén)”聯(lián)合隨機(jī)抽查、執(zhí)法；在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，兩地針對(duì)無(wú)證行醫(yī)，開(kāi)展多跨協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，簽訂衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法安全網(wǎng)協(xié)議，多點(diǎn)發(fā)力。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　點(diǎn)燃兩地協(xié)作“新引擎”

　　近年來(lái)，平湖持續(xù)加強(qiáng)與金山的信息化數(shù)據(jù)互通，打通跨區(qū)域數(shù)據(jù)快速流轉(zhuǎn)。借力借勢(shì)省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和數(shù)字化改革，平湖在確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全且合規(guī)的前提下，打通互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境與電子政務(wù)外網(wǎng)的特定數(shù)據(jù)對(duì)接，與金山拓展毗鄰區(qū)域數(shù)據(jù)交互形式，打破跨省數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)執(zhí)法智能協(xié)同；打造長(zhǎng)三角社會(huì)治理協(xié)同應(yīng)用，網(wǎng)格和執(zhí)法單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索通過(guò)平臺(tái)快速流轉(zhuǎn)，兩地在平臺(tái)上完成交辦處置操作，實(shí)現(xiàn)線索處置留痕，提升兩地?cái)?shù)字化執(zhí)法處置水平。

　　據(jù)悉，通過(guò)打造數(shù)據(jù)信息流轉(zhuǎn)共享的“綠色通道”，最大限度加快執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)當(dāng)事人的認(rèn)定，兩地跨省案件辦理、文書(shū)流轉(zhuǎn)效率均同比提升135%以上。以交通領(lǐng)域?yàn)槔?，通過(guò)打造“數(shù)據(jù)+智治1.0”應(yīng)用，兩地打通數(shù)據(jù)傳遞通道，實(shí)現(xiàn)“浙滬”違法車(chē)輛信息共享，提升了違法行為告知效率。

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及提高群眾有感度，同時(shí)降低執(zhí)法行為對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響，平湖創(chuàng)新建立信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)有可能造成重大影響的按條線推進(jìn)案件信息互通共享，由交通條線先行先試，實(shí)行“處罰互認(rèn)”，同一類(lèi)型事件在一定時(shí)間段內(nèi)做到“一事不再罰”；建立重大案件聯(lián)席制度，對(duì)長(zhǎng)三角毗鄰聯(lián)合執(zhí)法的問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議行使討論權(quán)、處理權(quán)、調(diào)處權(quán)，對(duì)于能夠共同解決的問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策措施，予以解決落實(shí)。