人間煙火氣，最撫凡人心。為了讓居民的“菜籃子”裝滿“安全感”，今年以來(lái)，我省各地在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的法治監(jiān)管上動(dòng)作頻頻，或者推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從“短期整治”向“常態(tài)提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，或者開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。而關(guān)于將法治融入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變革的探索，浙江省市場(chǎng)協(xié)會(huì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)金長(zhǎng)很有發(fā)言權(quán)。

作為我省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“五化”建設(shè)規(guī)范起草專家組成員，金長(zhǎng)近年來(lái)在自己管理的多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，將“法治”基因嵌入日常治理中，賦予充滿城市生趣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特有的法治注腳。近日，記者走進(jìn)杭州城北的崇賢前村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，聆聽金長(zhǎng)的法治化實(shí)踐。

剛?cè)岵?jì)

杭州城北崇賢街道，繞城高速與運(yùn)河支流交匯處，一座灰白色建筑在晨霧中緩緩蘇醒。這是改造后的崇賢前村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)著周邊近十萬(wàn)居民，也是金長(zhǎng)目前管理的十余家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的一家。

清晨4點(diǎn)半，崇賢前村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已是一派繁忙景象。攤主們正忙著準(zhǔn)備開市：魚攤點(diǎn)亮燈光，玻璃魚缸折射出粼粼波光；干貨攤擺上香腸、咸肉；新鮮蔬菜陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，為市場(chǎng)增添斑斕色彩。

在市場(chǎng)門口，一片草坪上挖土機(jī)正在重新整修。68歲的金長(zhǎng)告訴記者，這里很快將變成一個(gè)周邊農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)，還是免費(fèi)入駐的。一旁的臨時(shí)“農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)”里，來(lái)自崇賢街道的一名大嬸認(rèn)真將剛剛摘下的枇杷擺好，“以前想擺攤，又怕城管和交警；現(xiàn)在好了，有了專門的區(qū)域供我們擺攤，安心多了?！?/p>

這是金長(zhǎng)推行的“柔性治理”實(shí)踐。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民隨機(jī)擺攤的問(wèn)題，他專門劃出區(qū)域，進(jìn)駐的農(nóng)民無(wú)需繳納任何費(fèi)用，但是銷售的食品需要納入統(tǒng)一監(jiān)管?！斑@樣既能留住煙火氣，又能守住安全底線?！苯痖L(zhǎng)說(shuō)。

說(shuō)起金長(zhǎng)的管理之策，他的徒弟、崇賢前村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理方均明用剛?cè)岵?jì)形容，“只要是跟食品安全有關(guān)的，金師傅都是嚴(yán)格管理”。他回憶，2003年，金長(zhǎng)被安排管理古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還是個(gè)露天集市，問(wèn)題也不少。金長(zhǎng)上任首月，就頂著壓力推行“三知道”鐵律，即源頭可溯的商品準(zhǔn)入“早知道”、快速處置的問(wèn)題食品“馬上知道”、透明監(jiān)督的信用信息“全知道”，并制定相應(yīng)的規(guī)范舉措，比如《不合格商品處置規(guī)范》，就細(xì)化到“銷毀過(guò)程需雙人錄像、商戶簽字確認(rèn)”。方均明說(shuō)，金師傅常教導(dǎo)他們，法治是“安全帶”，只要各項(xiàng)措施都依法依規(guī)做好，商戶就能感覺到被保護(hù)的善意。

一系列有力舉措下，曾經(jīng)問(wèn)題多多的古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，很快蝶變成全省“五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。

信用聽證

“信用不是掛在墻上的獎(jiǎng)狀，而是砧板上的公平?！苯痖L(zhǎng)指著崇賢前村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每個(gè)攤位的電子屏，告訴記者，這里實(shí)時(shí)顯示信用星級(jí)，如果商戶沒(méi)及時(shí)更新檢疫證明，就會(huì)被降級(jí)。

原來(lái)，崇賢前村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每月都會(huì)組織“信用聽證會(huì)”，同時(shí)推行“法治積分制”，積分既來(lái)自商戶參加食品安全法培訓(xùn)等活動(dòng)，也來(lái)自消費(fèi)者對(duì)商戶的服務(wù)打分。 “‘信用聽證會(huì)’是常態(tài)化的，一般每月中旬舉行。如果有發(fā)生典型案事件，不論是外地的還是我們市場(chǎng)的，我們第二天甚至當(dāng)天就會(huì)組織商戶舉行‘信用聽證會(huì)’?！?/p>

記者采訪當(dāng)天，剛好碰上要舉行“信用聽證會(huì)”。忙過(guò)中午一陣，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二樓的會(huì)議室里，商戶們一邊吃飯，一邊參會(huì)。

“上周，有顧客投訴水產(chǎn)區(qū)有積水，當(dāng)天我們就加裝了防滑墊。這名水產(chǎn)區(qū)的商戶是要扣信用分的?！苯痖L(zhǎng)開門見山，“另外，我們?cè)缟显谝患屹u肉攤位發(fā)現(xiàn)，有兩處豬肉淋巴沒(méi)有剔除。”他讓這個(gè)賣肉的商戶自己說(shuō)說(shuō)，商戶難為情?！皩幙缮儋u十斤肉，不能放過(guò)一克問(wèn)題肉。”金長(zhǎng)說(shuō)?！皩?duì)，這句話在《食品安全承諾書》的首頁(yè)里有，我們都簽字了?！逼渌虘魬?yīng)和道。

緊接著，金長(zhǎng)又轉(zhuǎn)頭對(duì)另外一個(gè)經(jīng)營(yíng)熟食的商戶說(shuō)，“兄弟，你早上工作時(shí)雖然戴了口罩，但沒(méi)遮住鼻子，早上已經(jīng)提醒你了，你以后要注意。下次要是再犯，可是要扣信用分的。”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還推行“首違不罰”制度，對(duì)于初次輕微違規(guī)者，需參加相關(guān)考試，合格后才可免于處罰。

會(huì)議結(jié)束時(shí)，金長(zhǎng)順手塞給一名蔬菜商戶一本《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》漫畫手冊(cè)，“可以時(shí)不時(shí)查查化肥的配比?！彼嵝颜f(shuō)，曾經(jīng)有個(gè)農(nóng)藥超標(biāo)案，菜農(nóng)賠了8萬(wàn)多元，“你看多不劃算，我們還是要守法經(jīng)營(yíng)”。

走出會(huì)議室，記者在市場(chǎng)的二樓看到了增設(shè)的“法治文化角”，食品安全法等被改編成漫畫故事，一旁的“銀發(fā)服務(wù)臺(tái)”上提供老花鏡、急救藥箱等，甚至還有理發(fā)區(qū)域?！半y道不擔(dān)心理發(fā)區(qū)的頭發(fā)絲飄到市場(chǎng)里嗎？”記者問(wèn)。金長(zhǎng)一聽，笑了，“這個(gè)問(wèn)題我們和商戶在‘信用聽證會(huì)’上討論過(guò)，大家早就考慮到了。理發(fā)區(qū)域沒(méi)有安裝風(fēng)扇，而是裝了空調(diào)系統(tǒng)，周邊又設(shè)置了兒童游樂(lè)區(qū)域，較遠(yuǎn)的區(qū)域才安排了水產(chǎn)檔口，布局較為合理?！苯痖L(zhǎng)說(shuō)，過(guò)去的老市場(chǎng)里可以理發(fā)，所以他們?cè)诟脑鞎r(shí)特地保留了理發(fā)檔口，而且價(jià)格也不貴，15元一次，“我們希望老百姓走進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就可以體驗(yàn)到一站式服務(wù)”。

智慧數(shù)治

在崇賢前村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)門處，一塊電子大屏上清晰寫著“信用公示屏”五個(gè)大字，上面實(shí)時(shí)顯示當(dāng)日的信用等級(jí)：綠色笑臉代表合規(guī)，黃色哭臉觸發(fā)預(yù)警，紅色是停業(yè)標(biāo)。此外，大屏幕上還有檢測(cè)合格率數(shù)據(jù)、消費(fèi)者滿意度、市場(chǎng)的實(shí)時(shí)人數(shù)。比較特別的是，上面還展示區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)——每份檢測(cè)報(bào)告自動(dòng)生成不可篡改的數(shù)據(jù)，直觀地顯示在大屏幕上，后臺(tái)直通市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。

更多數(shù)治場(chǎng)景在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)。金長(zhǎng)告訴記者，他們開發(fā)了“菜場(chǎng)云”小程序，居民如果想在“自產(chǎn)自銷區(qū)”銷售農(nóng)副產(chǎn)品，可提前在線預(yù)約免費(fèi)攤位，系統(tǒng)自動(dòng)推送檢測(cè)結(jié)果。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還創(chuàng)新實(shí)行“時(shí)空網(wǎng)格化”管理，讓管理動(dòng)線更加清晰和智慧：凌晨4點(diǎn)巡查進(jìn)貨票據(jù)，7點(diǎn)協(xié)助理貨，9點(diǎn)啟動(dòng)“食品安全+消防+衛(wèi)生”三位一體巡查，16點(diǎn)二次復(fù)檢。而這套管理動(dòng)線，也是金長(zhǎng)目前管理的十余家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

更讓記者驚訝的是，金長(zhǎng)還將AI巡檢機(jī)器人也引入了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，“既規(guī)范了巡檢作業(yè)，也提升了巡檢效率”。

暮色漸濃，下午6點(diǎn)左右，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的人潮漸漸退去，商戶們開始忙著打掃衛(wèi)生，盤點(diǎn)當(dāng)日銷售情況，盤算明天的進(jìn)貨品種和數(shù)量。晚上7點(diǎn)半，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式打烊，關(guān)閉市場(chǎng)的電燈，拉下最后一道卷簾門，金長(zhǎng)一天的工作結(jié)束了。將自己定位為“市井煙火中的食品安全守護(hù)者”的金長(zhǎng)，正是這樣日復(fù)一日，讓那些食材化作居民餐桌上的安心與溫暖。