治國(guó)安邦，重在基層。

黨的二十大報(bào)告提出：完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

近年來(lái)，寧?？h從“寧海路廊”文化典故中汲取基層治理的智慧和力量，打響“寧海路廊”服務(wù)品牌，積極探索培育發(fā)展志愿服務(wù)組織、引導(dǎo)群眾有序參與基層社會(huì)治理的新路徑，推動(dòng)社區(qū)由“陌生人社會(huì)”向“熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)基層社會(huì)治理活力。

基層治理的“點(diǎn)點(diǎn)星火”：一個(gè)小善舉，堅(jiān)持了300年

上午10點(diǎn)多，80多歲的童松達(dá)正在灶臺(tái)前忙碌著，燒開(kāi)一大鍋水后，將陳皮、甘草、烏梅、薄荷葉、山楂倒入，再燒上20分鐘，香味便撲鼻而來(lái)，接著放入冰糖繼續(xù)燒，等到熬濃、入味了，再在鍋里燜一小會(huì)兒，一鍋酸梅湯便制成了。

寧海縣前童鎮(zhèn)的這戶童姓人家，從清代開(kāi)始就為過(guò)往行人提供免費(fèi)茶水，如今到了童松達(dá)這一代，已延續(xù)300多年。以前，童家人送茶水的地點(diǎn)在黃洋市路廊。當(dāng)時(shí)的黃洋市是一處集貿(mào)市場(chǎng)，商賈云集，川流不息。免費(fèi)茶水讓人們得以歇足解渴。如今，童松達(dá)大多時(shí)候在家門口附近或前童古鎮(zhèn)景區(qū)贈(zèng)送茶水、酸梅湯?！芭氩枰詽?jì)行人”，是童家十代人代代相繼的承諾。

愛(ài)心是可以延續(xù)的，善良是可以傳播的。如今在寧海，傳統(tǒng)路廊的實(shí)體空間雖逐漸式微，但其精神內(nèi)核通過(guò)創(chuàng)新形式得以延續(xù)。

寧海以“愛(ài)心清涼地圖”為標(biāo)志，將47個(gè)街頭伏茶點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新型志愿服務(wù)載體，服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展至外來(lái)務(wù)工者、環(huán)衛(wèi)工人等群體，日均供茶量達(dá)數(shù)噸，形成覆蓋城鄉(xiāng)的慈善網(wǎng)絡(luò)。

新梅工業(yè)社區(qū)周邊集聚多家倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，除了街區(qū)內(nèi)的集卡司機(jī)，還聚集了南來(lái)北往的散卡司機(jī)。高溫時(shí)節(jié)，新梅工業(yè)社區(qū)的社工來(lái)到企業(yè)，為他們送上西瓜、綠豆湯及避暑藥品。躍龍街道縣前社區(qū)成立愛(ài)心商戶“涼茶聯(lián)盟”，縣前社區(qū)“甬愛(ài)e家”和城隍廟商業(yè)中心愛(ài)心商家的門口擺放著一壺壺涼茶、一盒盒防暑藥品、一張張桌椅，為快遞小哥、外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動(dòng)者送清涼。

下一步，寧?？h委社工部將持續(xù)以戶外勞動(dòng)者需求為導(dǎo)向，不斷延伸服務(wù)觸角，將甬愛(ài)e家、戶外勞動(dòng)者服務(wù)驛站等愛(ài)心站點(diǎn)打造成戶外工作者的“清涼屋”“加油站”和“避風(fēng)港”，以“微站點(diǎn)”提供“微服務(wù)”、以“小舉措”匯聚關(guān)愛(ài)“大能量”，讓新就業(yè)群體等廣大戶外勞動(dòng)者“涼”在身、“暖”在心。

基層治理的“和諧密碼”：大家的事，大家商量著辦

寧海主城不大，從南到北不到20公里。

如何將“寧海路廊”精神融入基層社會(huì)治理？如何以“送萬(wàn)家福”的情懷造福寧海，讓生活喜樂(lè)、百姓安康、城市幸福？寧海積極搭建基層民主議事平臺(tái)，推行議事協(xié)商機(jī)制，讓群眾在自治中“唱主角”，民主決策定“乾坤”。

“雨污分流工程完成后，我們整個(gè)小區(qū)排水設(shè)施都得到了改善，再也不用擔(dān)心一下雨道路就積水了?！苯眨瑢幒？h桃源街道興海社區(qū)自在城小區(qū)的雨污分流民生工程受到了業(yè)主好評(píng)。

自在城小區(qū)于2012年2月交付使用，距今已13年。興海社區(qū)通過(guò)搭建“線上+線下”民主議事平臺(tái)、推行“網(wǎng)格化精細(xì)管理”等務(wù)實(shí)舉措，讓居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮協(xié)同作用，解決居民們一件件煩心事：小區(qū)消防管理整改、小區(qū)停車位增設(shè)、電瓶車集中充電點(diǎn)位安裝、居家養(yǎng)老食堂打造、水泵房改造等一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目，紛紛落地。

濱溪社區(qū)是混合型社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)常住人口超過(guò)7000人，老年人口超過(guò)三分之一?！拔覀冃^(qū)老年人比較多，但基礎(chǔ)設(shè)施老化，鄰居們都反映想加大適老化改造力度?！本用駞谴蟛畞?lái)到濱溪社區(qū)居民議事廳，將鄰居們的意見(jiàn)反映給值班社工。社區(qū)隨即與南門股份經(jīng)濟(jì)合作社、業(yè)主代表、物業(yè)等多方開(kāi)展研討，在3個(gè)月內(nèi)完善改造方案并與相關(guān)部門對(duì)接。

居民議事廳，是濱溪社區(qū)成立的社區(qū)治理意見(jiàn)反饋中心，在各大小區(qū)選拔銀輝樓道長(zhǎng)，鼓勵(lì)老年群體參與社區(qū)事務(wù)的討論和決策，已經(jīng)收到了很好的效果。比如，濱溪社區(qū)通過(guò)居民議事廳，成功探索出一條破解充電難題的可行路徑：由社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取街道民生微實(shí)事資金；業(yè)委會(huì)發(fā)動(dòng)居民自籌，用于車棚智能化改造；充電企業(yè)創(chuàng)新推出“錯(cuò)峰充電五折優(yōu)惠”；志愿者組建安全巡查隊(duì)，義務(wù)檢測(cè)線路。為避免“建而不管”，居民議事廳還推動(dòng)形成后續(xù)保障：明確《充電設(shè)施管理公約》；設(shè)立由黨員、業(yè)主、物業(yè)人員共同組成的監(jiān)督小組；將車棚升級(jí)為配備監(jiān)控、消防設(shè)施的智能空間。

“傳統(tǒng)‘寧海路廊’化身為基層民主議事平臺(tái)和‘甬愛(ài)e家’，聽(tīng)民意、納民智、暖民心，凝聚起了基層治理‘大合力’。”寧?？h委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“新群體”融入“大治理”：一群人和一座城的雙向奔赴

“您好，您點(diǎn)的外賣到了，這里還有一份森林防火宣傳單?！痹瓉?lái)，這是桃源街道謝豹社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站組織網(wǎng)格員、外賣員開(kāi)展的森林防火宣傳。如今，外賣員已成為參與社會(huì)治理的一支生力軍。臺(tái)風(fēng)來(lái)襲期間，桃源街道湖西社區(qū)外賣小哥王磊就挨家挨戶“掃樓”，查看居民家、商鋪等是否存在易墜落物品、松動(dòng)不牢固的店招等安全隱患。

據(jù)了解，寧海依托黨群服務(wù)中心、沿街愛(ài)心商鋪、銀行網(wǎng)點(diǎn)等，已建成投用樞紐型、功能型、補(bǔ)給型“甬愛(ài)e家”戶外勞動(dòng)者服務(wù)驛站47家。外來(lái)人口注冊(cè)成為社區(qū)志愿者后，就能加入到“小蜜蜂”志愿服務(wù)隊(duì)伍中參與社區(qū)志愿服務(wù)。如今，已有多名“新寧海人”擔(dān)任小區(qū)網(wǎng)格員，他們每天及時(shí)匯總、協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)的大事小事，解決了亂停車、老舊消防設(shè)施更換等多個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，還化解平息了多起鄰里糾紛。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧海全縣已有注冊(cè)志愿者10.8萬(wàn)人、志愿服務(wù)隊(duì)伍2908支。在前童鎮(zhèn)、桑洲鎮(zhèn)、胡陳鄉(xiāng)等地，志愿者在參與環(huán)境整治、路口交通引導(dǎo)、安全巡邏、法治宣傳等各類志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，都可根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)獲得相應(yīng)的激勵(lì)積分，并可通過(guò)積分兌換活動(dòng)換取實(shí)用的小禮物。根據(jù)寧海發(fā)布的志愿服務(wù)禮遇激勵(lì)辦法，王乘紅等13人被認(rèn)定為寧?？h首批“五星級(jí)志愿者”。

今年5月中旬，湖南籍外賣騎手楊芳途經(jīng)桃源街道天明中路橋東面時(shí)，發(fā)現(xiàn)一男子跳入天明湖中，當(dāng)即與他人合力將男子拉上岸。在后續(xù)勸導(dǎo)過(guò)程中，該男子又3次跳入湖中，楊芳也3次跳入湖中施救，最終安全將該男子救上岸。楊芳不顧個(gè)人安危勇救市民的行為，獲得了見(jiàn)義勇為嘉獎(jiǎng)。

據(jù)悉，寧海縣委社工部將進(jìn)一步打響“寧海路廊”服務(wù)品牌，聯(lián)合多部門搭建小哥夜校、小哥沙龍等平臺(tái)，開(kāi)展“十個(gè)一”行動(dòng)，構(gòu)建全方位服務(wù)關(guān)愛(ài)體系；積極探索“社區(qū)+網(wǎng)格+新業(yè)態(tài)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從快遞、外賣行業(yè)吸納責(zé)任心強(qiáng)、熟悉區(qū)域環(huán)境的小哥，共同開(kāi)展“社區(qū)微治理”志愿行動(dòng)，讓新就業(yè)群體更好地融入城市。