平安，短短二字，重逾千鈞。

翻開平安浙江建設的成績單，杭州余杭一直是“優(yōu)等生”：先后被評為“平安中國建設示范區(qū)”“全國社會治理百強縣”等，平安考核位居全省“第一梯隊”，收獲全省唯一的“全國新時代政法楷模集體”，平安護航杭州亞（殘）運會、“良渚論壇”，交出了一份大區(qū)平安善治的高分答卷。

日前，浙江省2024年度“平安鼎”頒授，余杭區(qū)捧回全省平安建設最高榮譽“二星平安金鼎”。

“捧鼎”絕非易事。作為一座勇立改革潮頭、踏浪而行的創(chuàng)新之地，余杭的平安建設工作紛繁復雜、極具挑戰(zhàn)。在如此背景下，余杭何以能“捧鼎”？

速度：“一站一網(wǎng)”繪就調解同心圓

如今，“有矛盾糾紛，找綜治中心”這一理念已成為余杭老百姓的共識。

進一扇門，解萬般事。2024年，余杭區(qū)社會治安綜合治理中心（簡稱“綜治中心”）共接待群眾辦事3萬余次，受理糾紛案件數(shù)1.2萬余件，成功調解6000余件。在這里，群眾的每項訴求均可“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

日前，家住百丈鎮(zhèn)的老李在廠房裝修時梯子失衡墜落，司法鑒定顯示其構成一級傷殘，與工程承包商因醫(yī)療賠償金額陷入糾紛，協(xié)商近3個月無果。聽說有個“說理的地方”，他就找到綜治中心。了解事情來龍去脈后，中心采取“鑒定前置+調賠結合”模式，促成雙方1個月簽訂調解協(xié)議，并開通司法確認綠色通道，5日內完成司法確認，糾紛順利化解。

如果說綜治中心是化解傳統(tǒng)矛盾糾紛的“實體旗艦店”，那么在數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展的余杭，一張無形的“云端服務網(wǎng)”正同步織就。作為全國最大網(wǎng)絡交易平臺所在地，余杭敏銳捕捉到網(wǎng)絡消費糾紛井噴式增長的新態(tài)勢，將“最多跑一地”理念延伸至數(shù)字空間。

面對年均百萬量級的網(wǎng)絡消費投訴，余杭探索“互聯(lián)網(wǎng)+消費維權”新模式，打造“余網(wǎng)楓橋”消費維權品牌，搭建起AI調解員矩陣。AI調解員在云端完成證據(jù)固定等基礎工作后，人工調解團隊得以專注攻克復雜糾紛，形成了“智能篩選-分級處置-閉環(huán)管理”的全新治理范式。數(shù)據(jù)顯示，系統(tǒng)上線后消費糾紛處置效率實現(xiàn)三級跳：日均可處理量突破1900件，較傳統(tǒng)模式提升26.7%，消費者滿意度躍升25%。

力度：數(shù)智賦能探索平安最優(yōu)解

2024年，余杭地區(qū)生產總值達到3355.67億元。經濟體量之變推動發(fā)展能級之變，余杭的知名度、美譽度和影響力邁上新臺階。更大的經濟體量意味著更大的責任擔當，為此，余杭出臺一系列實招硬招，為企業(yè)群眾送去更優(yōu)質高效的服務。

余杭公安政務服務中心仁和分中心運用AR反詐眼鏡、“浙里拍”云端證件照系統(tǒng)及數(shù)據(jù)大屏，打造集多職能于一體的智慧中樞。作為“浙江經濟第一區(qū)”的共富警務樣板，中心通過“助企共富”八項增值化服務，推出新居民“一碼增值辦”、跨境人才“幫辦團”等創(chuàng)新舉措。此舉使企業(yè)辦事成本下降37%，人才服務響應提速52%。

例如，對接城西科創(chuàng)簽證中心后，外籍人才辦事更便捷。某生物科技公司高管莫女士僅用10分鐘便完成工作許可預審，后續(xù)流程由幫辦團跟進，簽證等業(yè)務時長縮短30%。

當政務服務的數(shù)智化改革破解企業(yè)發(fā)展桎梏，基層治理的智能防線正在筑牢全域平安根基。

今年3月，良渚新城某社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，一戶出租的農居房燃氣量從上個月起驟增、電表呈現(xiàn)多時段持續(xù)高負荷運轉，懷疑被房東改造成群租房。線索上報至“余智護杭”基層智治綜合應用平臺，“智慧大腦”從3億條動態(tài)更新的“人房企事物”數(shù)據(jù)庫中調取關聯(lián)信息，通過將房屋面積和流動人口登記數(shù)據(jù)比對，“數(shù)值顯然超過普通居民的常規(guī)范圍”，工作人員判定該房屋存在“超規(guī)改造”風險。

鎮(zhèn)街隨即觸發(fā)“吹哨報到”機制，聯(lián)動屬地消防、公安等部門開展排查，發(fā)現(xiàn)該房屋被違規(guī)改造為3間出租房，同時存在公共區(qū)域使用明火、電動自行車違規(guī)停放在安全出口處、滅火器過期未及時更換等問題。工作人員立即找到房東金女士，向她指出問題所在，并開出隱患整改告知書，限期在一個月內作出整改。

基層治理鏈條高效運行的背后，離不開數(shù)字化賦能的加持，通過“余智護杭”基層智治綜合應用平臺，全區(qū)建立起“統(tǒng)一問題接辦、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一高位協(xié)調、統(tǒng)一閉環(huán)處置”的管理機制，通過全量信息視圖歸集“人房企事物”五大要素，推動各類問題早發(fā)現(xiàn)、早防范。

溫度：共建共享擦亮平安金名片

平安是人民的向往、幸福的尺度。余杭以“平安文化”立德治、“余安共治”強群防、“眾人商量”解糾紛、“數(shù)字賦能”促精細，平安建設品牌日益亮眼。

今年啟動的“余安”共治體系，在8個領域試點建設共治單元，商業(yè)綜合體是重點。如一起常見的退貨糾紛，通過“余安碼”派單，在“萬達商圈綜治工作站”三方聯(lián)動半小時解決。這種“糾紛不出商圈”的處置效率，源于共治體系構建的“預防-發(fā)現(xiàn)-處置”閉環(huán)機制，實現(xiàn)80%以上矛盾在萌芽階段化解。

社會治理基層基礎正不斷強化，余杭全域推進134個共治單元，建群入圈166個；運用4G單兵裝備聯(lián)動鎮(zhèn)街，協(xié)助出警2089次，雙向增援5569次；創(chuàng)新“風險上報+矛盾調解”機制，“我是義警”模塊排摸風險146件，就地化解145起……

一組組數(shù)據(jù)，是平安根基日漸夯實的寫照，是余杭基層治理不斷蝶變的顯現(xiàn)，也是每個人都能參與基層治理的最好表達。在此過程中，一批各具特色的基層治理品牌不斷涌現(xiàn)。

在五常街道，社區(qū)茶桌上升騰人間煙火，“洪嫂”調解隊用吳儂軟語織就鄰里溫情經緯度；在良渚街道新港村，一頂草帽沾著晨露叩開百家門，十年“草帽議事”在稻香里釀出和諧公約數(shù)；在瓶窯鎮(zhèn)，“及時雨”專車穿越阡陌點亮星火，流動調解站把平安帶入每家每戶；在徑山鎮(zhèn)，鍵盤敲擊云端智慧，24小時“眾人議事廳”解碼數(shù)字時代治理方程式……

回望過去一年，平安建設的“盆景”不斷向平安余杭“楓景”轉變，共建共治共享的社會治理新格局逐漸形成。奮進2025年，余杭將持續(xù)做好“經濟”和“平安”兩張報表，構建風險閉環(huán)管控的“大平安”機制，努力用余杭平安善治探索為平安浙江建設作出更多貢獻。